首页作者:张健(中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长)
英国退出欧盟是当代国际政治中的一件大事，它将对英国、欧盟和欧洲的一体化以及全球地缘政治产生深远的影响，甚至可能超出我们目前的预期。
在英国机遇和风险并存
(资料图片仅供参考)
英国退出欧盟事件后，英国与欧盟的关系发生了重大变化，这将对英国的经济、政治和国际影响力产生影响。
尽管英国与欧盟之间的贸易和金融关系将以某种形式继续，但毫无疑问，它们之间的密切程度将明显弱于英国还是欧盟成员时英国与欧洲之间的密切程度。这至少会在中短期内影响英国经济，甚至可能造成很大冲击，尽管英国保守党 *** 对此并不避讳。与此同时，英国的分离主义运动肯定会有进一步的发展。事实上，如果北爱尔兰留在欧盟关税区，它与爱尔兰共和国的经济联系将进一步加强，与英国的经济联系将逐渐减弱。苏格兰民族主义进一步高涨，苏格兰独立问题将继续困扰英国。一旦苏格兰独立，对英国将是巨大的打击。近三年来，由于英国退出欧盟事务繁忙，英国在国际事务中的能见度明显下降。
尽管如此，英国也面临着新的发展机遇。与欧洲大陆相比，英国更加开放，而且只会在英国退出欧盟之后更加开放，形成英国与欧盟之间的长期比较优势。英国的经济活力可能比欧洲大陆更强。此外，英国是联合国安理会常任理事国，其文化、媒体和金融仍具有重要的全球影响力，这不会因英国退出欧盟而改变。如果我们能够对内处理经济、社会和政治问题，对外奉行务实和灵活的立场，英国退出欧盟之后的英国将有自己独特的发展空。
欧盟面临的挑战增加了
从欧盟的角度来看，英国的退出将深刻改变欧盟。事实上，这种变化已经在发生，比如欧盟保护主义日益凸显， *** 对经济的干预开始加大，防务一体化加快，战略自主建设逐渐达成共识。
英国脱欧后，法德的影响力增强，但他们的政策分歧可能更难解决。欧元区19国对欧盟的主导性会更强，与非欧元区国家的矛盾会更突出。此外，英国是欧盟预算的第二大净出资国，它的退出会给欧盟预算留下一个大窟窿，欧盟内净出资国和净收入国之间的矛盾必然会增加。未来，欧盟可能在外交和防务领域取得新的进展，但新的矛盾会增加有关国家之间的猜疑，阻碍欧洲一体化的发展。
随着市场规模的缩小，欧盟在经济领域制定规则和标准的能力将会下降。英国和法国是少数几个具有全球视野和全球利益的欧盟成员国。随着英国的退出，欧盟对全球事务的程度、参与度和影响力将逐渐下降。
英国退欧后，英欧关系有一个过渡期，持续到2020年12月31日。过渡期可以延长一次，最多两年。在过渡期内，英国保留成员国的义务和权利，但没有话语权。英国首相约翰逊多次重申不会延长过渡期。也就是说，无论英欧之间是否签署新的经贸协议，英国都将在2020年12月底前脱欧。英国的目标是在过渡期内尽快完成与欧盟的经贸谈判并签署经贸协议，但能否实现还是未知数。双方的谈判态度和结果将对未来的双边关系产生深远的影响。
在即将到来的英欧经贸谈判中，欧盟将尽更大努力确保英国保持在欧盟规范的轨道上，减少其在规范和标准上的独立性。但如果双方不能在过渡期内达成经贸协议，英欧之间的经济乃至政治、安全关系都将受到严重冲击。
未来，英欧互动将呈现尴尬局面。如果英国在英国退出欧盟之后陷入困境，英国可能会归咎于欧盟的压制，双方的敌意会增加。相反，如果英国发展得好，就会创造出不同于欧盟成员国的发展模式，进而成为欧盟其他“三心二意”成员国的榜样，导致欧盟内部不稳定甚至崩溃解体，退化为自由贸易区。
[/s2/]地缘政治更复杂
在英国退出欧盟之后，英国和欧洲仍然拥有共同的价值观，但利益取向的差异将会增加。英国的经济和外交重心将进一步向亚太地区转移，与北美、澳大利亚、南亚等英语国家的经贸和文化联系将更加紧密。欧盟将更加关注中东和非洲等周边地区。英国的竞争力将日益凸显，尤其是在经贸、科技、投资和金融领域。
短期内英美关系会更紧密，但如果美国只是向英国索取多于支持和帮助，长期来看未必如此。英国退出欧盟可能促进了英美之间的经济和贸易联系，但美国也失去了通过英国影响欧盟的渠道。
从中长期来看，一个没有英国的欧盟和美国在经济、文化、防务等领域的关系会逐渐弱化和分化，欧美关系会进一步疏远。
未来由于俄罗斯需要“分而治之”欧洲，在欧洲问题上会有更多的利益交融与合作空。如果未来美俄关系得到改善，也会促进英俄关系的发展。随着欧美关系的疏远，欧盟的战略重心向周边收缩，欧俄之间会有更大的内生合作需求和空。
英国退欧后，以欧美为主的西方板块将逐渐演变为美英欧三边关系。他们之间的关系是不平衡的，利益是明显不同的。西部内部关系会更加复杂，可能会弱化西部观念，减少东西方整体性、系统性对立，增加东西方合作的兼容性。未来，大国之间的竞争与合作博弈将更加复杂。
英国退出欧盟也将对中国产生深远的影响。中英、中欧双边关系会发生变化和调整，中英欧会逐渐形成一套互动密切的三边关系。确保中英关系和中欧关系的顺利发展是未来中国面临的新任务。此外，由于英国退出欧盟在一定程度上改变了大国之间的互动，中国也需要面对这一新的地缘政治现实。
《光明日报》(2020年2月17日第12版)
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